Astazi 12.12.2012, mediatorii au primit cea mai frumoasa veste de la domnul judecator Cristi Danilet membru in Consiliul Superior al Magistraturii.
Legea medierii – informarea e obligatorie de la 1 febr.2013
Medierea
are nevoie de un impuls substanţial pentru a putea funcţiona. Cred că
obligarea părţilor de a urma o procedură de informare mai înainte e a se
adresa instanţei judecătoreşti este o astfel de cale, cu scopul de a
familiariza părţile cu avantajele medierii şi de a le convinge să rămână
în mediere. De altfel, acestea este obiectul Legii 115/2012 care în
iunie anul acesta a modificat Legii medierii.
Dar legea (care prezintă mai multe imperfecţiuni pe
care le-am identificat într-o formulă interinstituţională iniţiată de
mine având ca temei al acţiunilor pro-mediere mai multe reglementări în acest sens) a uitat ceva esenţial: să prevadă sancţiunea procedurală pentru nerespectarea procedurii de informare.
Sesizând această lipsă, am propus CSM să iniţiem modificarea rapidă a
legii, moivat de faptul că pe 9 ian 2013 ar fi trebuit să intre în
vigoare acele modificări. Pe 24 nov am discutat această idee cu
Consiliul de Mediere, iar pe 28 nov 2012 CSM a aprobat propunerea
mea. Săptămâna trecută am fost, impreună cu domnul Ion Dedu de la CdM,
la Ministerul Justiţiei pentru a face lobby pe acest proiect.
Azi, Guvernul României a aprobat o OUG care prevede că obligativitatea
informării despre mediere se va aplica de la 1 febr 2013 când intră în
vigoare Noul Cod de procedură civilă şi că, în caz de nerespectare a
procedurii informării (urmată înainte de sesizarea instanţei sau până la
termenul dat de judecător în acest sens), acţiunea se va respinge ca
inadmisibilă.
OUG are următorul conţinut:
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ
pentru modificarea şi completarea Legii nr.192/2006 privind
medierea şi organizarea profesiei de mediator, precum şi pentru
modificarea art. II din Legea nr.115/2012 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei
de mediator
Prin Legea nr.115/2012 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea şi
organizarea profesiei de mediator au fost aduse o serie de modificări şi
completări Legii nr.192/2006, cu efecte începând de la data de 1
octombrie 2012, respectiv, 9 ianuarie 2013. Intervenţia legislativă a
avut în vedere ca aceasta să producă efecte după data intrării în
vigoare a Legii nr.134/2010 privind noul Cod de procedură civilă,
corelările fiind realizate în raport cu acest act normativ.
Având în vedere, însă, că
prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.44/2012 privind modificarea
art. 81 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.
134/2010 privind Codul de procedură civilă, intrarea în vigoare a noului
Cod de procedură civilă a fost prorogată până la data de 1 februarie 2013,
şi că, totodată, noul Cod de procedură civilă, în urma republicării, a
fost renumerotat, este necesară pe de o parte corelarea textelor de
trimitere din Legea nr. 192/2006 cu norma la care se trimite conţinută
în noul Cod de procedură civilă. Neadoptarea, în regim de urgenţă, a
măsurilor propuse prin prezenta ordonanţă de urgenţă poate genera
dificultăţi sau chiar blocaje în aplicarea de către instanţe, a legii,
cu consecinţe negative de ordin procedural în activitatea de judecată,
Totodată, este necesară amânarea intrării în vigoare a art.601
din Legea nr.192/2006 – articol care conţine cea mai semnificativă
modificare adusă prin Legea nr.115/2012, constând în introducerea
obligativităţii în anumite cazuri şi condiţii, a unei etape de informare
cu privire la beneficiile medierii – astfel încât acesta să intre în
vigoare concomitent cu noul Cod de procedură civilă (1 februarie 2013).
Apreciindu-se că scopul
etapei de informare obligatorie nu se va realiza deplin doar prin
stabilirea, ca sancţiune, a amenzii judiciare, Consiliul Superior al
Magistraturii a solicitat înlocuirea acestei sancţiuni cu aceea a inadmisibilităţii cererii de chemare în judecată
în cazul în care părţile implicate în litigiu nu au urmat, anterior
introducerii acţiunii, etapa de informare cu privire la avantajele
medierii. Textul legal care instituie obligaţia de informare trebuie să
intre în vigoare odată cu cel care instituie sancţiunea în cazul
nerespectării obligaţiei.
Având în vedere că aspectele
mai sus menţionate vizează satisfacerea unui interes public şi
constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi
amânată, impunând adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de
urgenţă,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I - Legea
nr.192/2006privind medierea şi organizarea profesiei de mediator,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 441 din 22 mai
2006, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se
completează după cum urmează:
1. Alineatului (1) al art. 2 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art.2 – (1) Dacă legea nu
prevede altfel, părţile, persoane fizice sau persoane juridice, sunt
obligate să participe la şedinţa de informare privind avantajele
medierii, inclusiv, dacă este cazul, după declanşarea unui proces în
faţa instanţelor competente, în vederea soluţionării pe această cale a
conflictelor în materie civilă, de familie, în materie penală, precum şi
în alte materii, în condiţiile prevăzute de lege.
(11) Dovada
participării la şedinţa de informare privind avantajele medierii se face
printr-un certificat de informare eliberat de mediatorul care a
realizat informarea. Dacă una dintre părţi refuză în scris participarea
la şedinţa de informare, nu răspunde invitaţiei prevăzute la art. 43
alin (1) ori nu se prezintă la data fixată pentru şedinţa de informare,
se întocmeşte un proces-verbal, care se depune la dosarul instanţei.
(12) Instanţa
va respinge cererea de chemare în judecată ca inadmisibilă în caz de
neîndeplinire de către reclamant a obligaţiei de a participa la şedinţa
de informare privind medierea, anterior introducerii cererii de chemare
în judecată, sau după declanşarea procesului până la termenul dat de
instanţă în acest scop, pentru litigiile în materiile prevăzute de
art.601 lit. a) – f).
2. Alineatul (2) al art.59 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Părţile acordului de
mediere se pot înfăţişa la instanţa judecătorească pentru a cere,
îndeplinind procedurile legale, să se dea o hotărâre care să
consfinţească înţelegerea lor. Competenţa aparţine fie judecătoriei în a
cărei circumscripţie îşi are domiciliul sau reşedinţa ori, după caz,
sediul oricare dintre părţi, fie judecătoriei în a cărei circumscripţie
se află locul unde a fost încheiat acordul de mediere. Hotărârea prin
care instanţa încuviinţează înţelegerea părţilor se dă în camera de
consiliu şi constituie titlu executoriu în condiţiile legii. Dispoziţiile art.438 – 441 din Codul de procedură civilă se aplică în mod corespunzător.”
3. Alineatul (1) literele f) şi g) ale articolului 601 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„f) în litigiile civile a căror
valoare este sub 50.000 lei, cu excepţia litigiilor în care s-a
pronunţat o hotărâre executorie de deschidere a procedurii de
insolvenţă, a acţiunilor referitoare la Registrul Comerţului şi a cazurilor în care părţile aleg să recurgă la procedura prevăzută la art. 1013-1024 sau la cea prevăzută la art. 1025-1032 din Codul de procedură civilă.
g) în cazul infracţiunilor pentru care retragerea plângerii prealabile sau
împăcarea părţilor înlătură răspunderea penală, după formularea
plângerii, dacă făptuitorul este cunoscut sau a fost identificat, iar
victima îşi exprimă consimţământul de a participa la şedinţa de
informare împreună cu făptuitorul; dacă victima refuză să participe împreună cu făptuitorul, şedinţa de informare se desfăşoară separat.
4. Alineatul (2) al articolului 601 se abrogă.
5. După art. 601 se include un articol nou, art. 602, cu următorul conţinut:
„Art. 602 –
(1) Procedura de informare, incluzând şi formalităţile pentru
convocarea părţilor, nu poate depăşi 15 zile calendaristice. Prevederile
art.2532 pct.7 din Codul civil sunt aplicabile în mod corespunzător.
(2) Acceptarea participării
sau participarea la şedinţa de informare nu constituie o recunoaştere a
dreptului ce ar face obiectul litigiului şi nu întrerupe cursul
prescripţiei.”
6. Alineatul (1) al art. 63 se modifică şi va avea următorul cuprins:
(1) În cazul în care litigiul
a fost soluţionat pe calea medierii, instanţa va pronunţa, la cererea
părţilor, cu respectarea condiţiilor legale, o hotărâre, dispoziţiile art.438-441 din Codul de procedură civilă fiind aplicabile în mod corespunzător.
Art. II – Termenul prevăzut la
art. II din Legea nr.115/2012 pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei de mediator,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 9
iulie 2012, cu modificările şi completările ulterioare, referitor la
intrarea în vigoare a dispoziţiilor art. 601 din Legea nr.
192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei de mediator, cu
modificările şi completările ulterioare, se prorogă până la data de 1
februarie 2013.”
Art. III – Dispoziţiile prezentei
ordonanţe de urgenţă referitoare la sancţiunea inadmisibilităţii cererii
de chemare în judecată se aplică numai proceselor începute după
intrarea acesteia în vigoare.
PRIM MINISTRU
Victor Viorel PONTA
Sursa: Cristi Danilet
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu